解放思想  勇于创新

努力促进丽江科学发展和谐发展跨越发展

——在全市领导干部大会传达贯彻省第九次党代会精神上的讲话

中共丽江市委书记  王君正

（2011年12月1日）

 同志们：

省第九次党代会是在国家新一轮西部大开发深入推进，云南桥头堡战略深入实施的关键时期召开的一次重要会议。传达好、学习好、贯彻好、落实好省第九次党代会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。今天会议的主要任务就是，动员全市广大党员干部和各族群众，切实把思想和行动统一到省第九次党代会精神上来，在全市上下迅速掀起学习贯彻省第九次党代会精神的热潮，解放思想、奋发有为，万众一心、群策群力，加快融入全省发展大局，努力把丽江建设成人民幸福的和谐家园。

刚才，良辉同志全面传达了省第九次党代会主要精神。下面，就学习贯彻省第九次党代会精神，结合丽江实际我强调三点意见。

一、全面领会省第九次党代会精神实质，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来

省第九次党代会全面贯彻落实科学发展观，站在战略和全局的高度，回顾总结了过去五年我省经济社会发展取得的成绩和经验，深刻分析了当前及今后一个时期面临的形势和任务，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展这一主题作出了全面部署，对云南今后一个时期的工作提出了明确要求。秦光荣书记的工作报告具有很强的时代气息，具有很强的思想性、理论性、指导性、前瞻性和操作性，报告体现了“四个有”、“四个特点”。“四个有”：第一，有气度。报告无论是总结过去，还是放眼未来，都把云南放在一个战略的高度，这体现的是一种胸怀和气度。第二，有责任。报告通篇贯穿着科学发展、和谐发展、跨越发展的主题，真正把党和政府作为为人民谋利益的机构，承担起历史赋予的促进云南经济社会和谐发展的重任。第三，有感情。报告始终把全心全意为人民服务、为人民谋利益、改善民生作为省委、省政府的中心工作，体现了以人为本、执政为民的根本宗旨。第四，有精神。报告催人奋进，体现了一种敢为人先、不甘落后、奋起直追的革命精神。“四个特点”：一是以发展为纲。云南现在面临的最大问题仍然是发展不足、发展不平衡、发展不充分问题，发展仍然是我省面临的根本性问题。因此，整个报告紧紧围绕实现科学发展、和谐发展、跨越发展这个主题来展开。二是以开放为要。报告的主题就是为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗，通篇体现了全面开放的思想，从有形的物质层面的开放，到无形的精神层面的开放，都进行了系统全面的阐述，特别是对建设面向西南开放的重要桥头堡进一步明确了目标和方向。三是以幸福为本。始终把为人民服务、解决人民群众最关心的根本问题和现实问题，增强人民群众的幸福感、让人民群众生活得更好，作为党委、政府的第一责任，提出了“十二五”实现城乡居民收入翻一番的目标。四是以创新为动力。报告始终体现出解放思想、勇于创新，更新观念、敢于超越的精神情怀，无论从政策措施上，还是思想观念上、体制机制上，都要求我们进一步创新。可以说，党代会报告是一个纲领性的文件，其思想精髓不仅是我省未来五年的指南，而且对我们今后更长时期的工作都具有重要的指导意义，必将对推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展产生重要而深远的影响。

全市各级各部门要采取各种行之有效的措施，抓好学习贯彻，以党代会精神统一思想，真正把省第九次党代会精神贯彻到各项工作之中。第一，认真学习，深刻领会。要把会议精神及时准确地传达到每一个党员和干部，组织党员干部认真学习，深刻领会精神实质，准确把握和理解秦光荣书记报告中的一系列新论述、新观念、新任务、新要求，把智慧和力量凝聚到全面落实报告提出的目标任务要求上来，把行动统一到贯彻省委的部署要求上来。第二，解放思想，创新发展思路。要紧紧围绕秦光荣书记报告中提出的重要观点和战略思想，密切联系丽江经济社会发展和改革开放的实际，强化科学发展、和谐发展、跨越发展的思想认识，坚持在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高，不断创新发展思路，深化发展思路，破解发展难题，切实提高发展的质量和效益。第三，广泛发动，深入宣传。各级宣传部门和新闻媒体要结合丽江实际，紧紧围绕秦光荣书记报告中提出的重要观点和战略思想，不断加大宣传力度，切实把省党代会精神宣传到基层、贯彻到基层，真正做到家喻户晓。第四，结合实际，求真务实。要树立高原情怀，倡导大山精神，大力发扬求真务实的工作作风，切实加强调查研究，狠抓工作落实，努力把省党代会确定的各项目标任务落到实处，使发展成果惠及全市广大人民群众。

二、坚持从丽江实际出发奋力推动经济社会和谐发展，为加快桥头堡建设作出应有贡献

学习的目的在于运用，学习党代会精神就是要搞好丽江经济社会发展。省第九次党代会提出了科学发展、和谐发展、跨越发展的目标，这不仅指明了全省前进的方向，也为丽江加快发展提出了更高要求。省委高度重视和关心丽江经济社会发展，党代会召开前夕，秦光荣书记亲临丽江市代表团看望代表，对丽江的工作给予了肯定，对干部队伍建设也提出了明确要求，对开好省第九次党代会提出了殷切期望。我们一定要增强责任感和使命感，把省委、省政府对丽江的关怀关爱转化为全市上下干事创业、奋力进取的强大动力，转化为丽江科学发展、和谐发展、跨越发展的自觉行动，不辜负省委和秦光荣书记的信任与支持。

对照学习省第九次党代会精神，从丽江的发展情况来看，我们要注意以下四个方面的问题：第一，深刻认识当前正是丽江发展的关键时期。经过改革开放30年的发展，丽江干部的能力、素质，驾驭市场经济的能力以及物质积累方面都奠定了良好的基础，具备了加快发展的条件。可以说，发展的机遇前所未有，发展的优势更加明显，人民群众发展的愿望更为迫切，大家要对丽江所处的阶段有更加清醒的认识。第二，丽江发展面临的最大问题仍然是发展不充分、发展不平衡、发展不协调。全市上下要把精力集中到干事上、集中到加快发展上，多谋事、少谋人，深刻领会科学发展、和谐发展、跨越发展的内涵并落实到具体工作中。第三，要积极探索符合丽江发展实际的道路。一个地区的发展离不开一条正确的道路。实践证明，丽江走特色城市建设、发展特色经济的道路是正确的，我们要进一步总结经验，继续坚持和发扬好的做法，同时也要解放思想，更新观念，积极探索加快丽江经济社会发展的道路。第四，全市广大干部要树立一种敢为人先的高原情怀、真抓实干的大山精神。秦光荣书记在报告中对高原情怀、大山精神作了深刻的阐释，我们要树立起这样的精神情怀，扎实抓好各项工作的落实，这一点非常重要。

从丽江实际出发，落实省第九次党代会精神，促进丽江经济发展，我们要努力做到：第一，立足全局，正确处理改革、发展、稳定的关系。改革、发展和稳定是一个地区经济社会发展的全局，没有一个稳定的环境，就谈不上改革和发展，但没有改革和发展，稳定也将难以维持。这就要求我们要找到改革、发展、稳定的平衡点，既要稳定，又要促进改革发展。丽江作为一个发展中地区，要自觉把经济社会发展放在全省的大局中来研究、思考和推动，解放思想，更新观念，把党的路线方针政策与丽江实际有机结合起来，创造性地开展工作，把丽江的资源优势转化为经济优势，把经济优势转化为发展优势。第二，立足发挥比较优势，高度重视基础设施建设，努力促进县域经济发展。省第九次党代会明确提出要进一步加快县域经济发展。总结近年来丽江经济社会发展成绩，之所以发展得较好较快，其中一个重要原因就是我们始终大力发展县域经济，制定了一系列政策，鼓励各县区“八仙过海，各显神通”，促进了比较优势的发挥，避免了“千篇一律”，使区域经济发展充满了活力。第三，立足于培育优势产业，大力推进“三基地一窗口一屏障”建设。要引导广大干部群众致力于生态产业基地建设，调整农业产业结构，提升农业产业化水平，不断增加农民收入，解决“三农”问题；要致力于清洁能源基地建设，结合丽江清洁能源和水电能源的开发，不断调整经济结构，积极转变经济发展方式，科学布局生产力，进一步加快新型工业化步伐，提高丽江的综合实力和核心竞争力；要致力于国际精品旅游胜地建设，提升丽江城市形象，使丽江第三产业的发展管理、服务水平再上新台阶，真正发挥丽江旅游目的地和集散地的功能；要致力于国家生态安全的重要屏障建设，不断加强环境保护，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，为经济的可持续发展打下良好基础；要致力于桥头堡重要窗口建设，不断提高对外开放水平，努力把丽江建设成为云南对外开放的窗口，在展示丽江经济社会发展的同时，折射云南经济社会发展的新貌。第四，立足于保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，提高人民群众生活水平，增强人民群众的幸福感。第五，立足于提高综合素质，加强党的建设和干部队伍建设。大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，强化干事创业的用人导向，切实从党的事业、从丽江发展大局高度选好干部、配强班子，坚持与时俱进，积极研究新情况，解决新问题，不断探索和把握新形势下丽江经济社会发展的规律，努力把丽江建设成为经济发展、社会公平、文化繁荣、生态一流、法治优良、人民幸福的和谐家园。

三、切实转变工作作风，确保各项任务落到实处

贯彻省第九次党代会精神，必须落实到工作当中，见诸于实际行动，着眼长远，立足当前。今年以来，全市上下同心协力，扎实推进各项工作。全市经济在连续5年保持两位数增长的基础上，今年1-9月继续保持快速健康发展的良好态势。1-9月全市生产总值、地方财政一般预算收入分别增长16.7%、55.1%，增速均排名全省第二；固定资产投资完成189亿元，同比增长37.5%，增速排名全省第五。丽江所取得的成绩，省委、省政府给予了肯定。

当前已近年底，完成年度目标等各项工作任务十分繁重，各级各部门一定要科学安排、统筹推进。第一，要扎实推进重点项目建设。项目建设一刻也不能放松。省党代会报告中提出的具体任务特别是省政府丽江现场办公会确定的具体工作，很多都要通过项目这个载体来实现，各级各有关部门要督促组织好专门力量，要进一步主动加强各方面沟通协调，逐一抓好落实。第二，要大力推进对外开放工作。不仅要重视招商引资，而且要高度重视软环境建设，加强协调服务，促进在谈项目加紧签约、签约项目加快落地、落地项目尽早转化为实际成果。各区县各部门尤其要积极探索新形势下既迎合产业转移和产业升级趋向、又符合我市发展取向和资源特点的招商引资新路子，把握规律、创新方式、主动作为、多作贡献。第三，要有效加强工业运行调节。要密切关注市场变化和工业运行走势，强化预警监测，加强煤电油运协调，保障能源、原材料等重点物资运输，做好水、油、气等供应工作，切实解决好企业面临的各种难题，保持工业经济快速增长势头。第四，要精心组织冬季农业生产。年底是兴修水利的好时机，要深入推进农田水利基本建设，进一步巩固农业农村基础。森林防火是我市冬春两季最艰巨的任务，必须始终绷紧这根弦，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个关键环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防局面、落实责任追究，确保森林防火安全。第五，要加大民生工程推进力度。临近年底，眼下最紧要的民生问题是要把困难群众的生活安排好，把工作做到基层去。一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生产和调运，有效保证市场供应；二要加强以农产品、食品为重点的市场和价格监管，努力保障市场价格平稳运行；三要认真落实各类惠民利民政策，确保城乡困难群众基本生活。第六，要切实维护社会大局稳定。要根据岁末年初的时段特点，认真做好维护稳定和信访工作，加强社会治安综合治理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。要特别注意做好交通安全和安全生产工作，切实做好安全生产隐患排查，坚决预防和遏制重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。第七，要转变作风，狠抓落实。市委、市政府领导要带头，少开会、多做事，少文件、多落实，出实招、干实事、求实效，全力以赴推进各项工作，确保年度目标任务全面或超额完成。第八，要科学统筹谋划明年各项工作。要统筹兼顾、合理安排，确保各项工作有力、高效向前推进，既要圆满实现“十二五”良好开局，各级各部门又要紧密联系实际，切实加强形势研判，超前谋划好明年的工作任务，为促进丽江经济社会和谐发展而努力奋斗。

同志们，今天的会议只是学习省第九次党代会精神的开始，市委也将于近期召开市委三届二次全会，根据省第九次党代会的精神，结合丽江实际，总结今年的工作，安排部署明年的任务。希望全市各级各部门解放思想、狠抓落实，切实把各项工作任务落到实处，努力促进丽江经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。